Macrocaso 01Con fallo
Toma de rehenes y graves privaciones de la libertad — FARC-EP
FARC
21.396 hechos de secuestro
Sentencia restaurativa a 7 miembros del Secretariado. Sin cárcel.
Corte septiembre 2026 · cifras públicas
La Jurisdicción Especial para la Paz nació del acuerdo de 2016 para juzgar los crímenes más graves del conflicto. El expediente público —presupuesto, planta, salarios, fallos y víctimas— muestra un aparato costoso, lento y restaurativo: trabajos comunitarios para los máximos responsables, indemnización que no pasa por este tribunal, y una burocracia más grande que el Ministerio de Justicia.
$4,3 billones
Gastados 2018–2026
Suma de asignaciones anuales
4
Sentencias en 8 años
Primera: 16 de septiembre de 2025
0
Días de cárcel
Sanción propia: 5–8 años de trabajos
1.456
Cargos de planta
38 magistrados de alta corte
Cada fallo ha costado $1,1 billones
Con el mismo dinero se habrían podido construir unos 1.017 colegios, según víctimas de las FARC que hoy piden recortar el presupuesto.
Seis cargos
No es un eslogan. Son ratios: plata versus fallos, planta versus víctimas reparadas, beneficios versus condenas.
01
Entre 2018 y 2026 la JEP ha recibido del Presupuesto General de la Nación alrededor de $4,3 billones. Solo la nómina de 2026 ($404.477 millones) es 7.7 veces la nómina del Ministerio de Justicia.
02
Las primeras sentencias —siete años después de abierta la jurisdicción— imponen «sanción propia»: 5 a 8 años de trabajos restaurativos, restricciones de movilidad y monitor electrónico. Los máximos responsables del Secretariado de las FARC no van a prisión.
03
Cuatro sentencias restaurativas, veinte sancionados en 2025, once macrocasos aún abiertos. A ese ritmo, cada fallo ha costado cerca de $1,1 billones. El primer fallo llegó en septiembre de 2025.
04
El presupuesto de la JEP no indemniza. De ~9,5 millones de personas en el Registro Único de Víctimas, la JEP ha acreditado unas 16.097 de forma individual (0,17%). La reparación económica la paga la Unidad de Víctimas, no este tribunal.
05
1.130 amnistías en 2025, 1.030 renuncias a la persecución penal (95% a la Fuerza Pública) y, según el senador Gómez, menos del 0,5% de los desmovilizados FARC con situación jurídica definida.
06
1.456 cargos de planta, 38 magistrados con sueldos de alta corte, cientos de contratistas, $29.362 millones en arriendos y $62.478 millones en convenios de protección. Ramelli ha percibido ~$4.500 millones desde 2018.
El erario
De $160.900 millones en 2018 a $777.069 millones en 2025. El Gobierno De la Espriella sostiene que desde 2018 han sido «más de tres billones». La suma de las vigencias publicadas llega a 4,3 billones.
Miles de millones de pesos. 2027 es proyecto de ley, no vigencia ejecutada.
Dónde se va cada peso de los $744.659 millones.
| Año | Presupuesto | Δ vs año previo | Fuente |
|---|---|---|---|
| 2018 | $160.900 millones | — | Agencia PI / consolidado presupuestal |
| 2019 | $316.800 millones | +96.9% | Agencia PI / consolidado presupuestal |
| 2020 | $316.851 millones | +0.0% | Ley 2008 de 2019 — respuesta JEP a Cámara |
| 2021 | $330.748 millones | +4.4% | Respuesta JEP a Cámara de Representantes |
| 2022 | $374.898 millones | +13.3% | El Tiempo, agosto 2026 (serie institucional) |
| 2023 | $558.212 millones | +48.9% | El Tiempo, agosto 2026 |
| 2024 | $690.092 millones | +23.6% | El Tiempo, agosto 2026 |
| 2025 | $777.069 millones | +12.6% | MinHacienda / Contraloría (ejecución 99,3%) |
| 2026 | $744.659 millones | -4.2% | Presupuesto General de la Nación 2026 |
$947.642 millones
Pidió para 2027
+27% frente a 2026
$821.803 millones
Proyecto de presupuesto
$125.839 millones menos de lo pedido
$721.803 millones
Si pasa el recorte Gómez
Trasladar $100.000 millones a la Rama Judicial ordinaria
La burocracia
Ramelli insiste en que «no son el gran aparato burocrático». La planta, la nómina y los rangos dicen otra cosa.
1.456
Planta permanente
Acuerdo AOG 004 de 2025
753
Funcionarios de magistratura
$247.381 millones (Ramelli, jul 2026)
38
Magistrados
Tribunal y salas — rango de Corte Suprema
746
Contratos OPS 2026
Gómez cifra 1.218; JEP reporta 746 (eran 827)
Gasto de personal, no el presupuesto total de cada entidad.
La nómina de la JEP es 7.7 veces la del ministerio que formula la política criminal del país. Senadora María Clara Posada: «desproporción absoluta».
Ingresos brutos estimados en el debate público, septiembre 2026.
El sueldo actual equivale a 39 salarios mínimos de 2025. Mientras pide más presupuesto ante la CPI y la ONU, el país discute recortar $100.000 millones.
| Rango | Remuneración | Nota |
|---|---|---|
| Presidente de la JEP (magistrado titular) | $55,3 millones / mes | 2025–2026. Equiparado a altas cortes. Debate público: Ariel Armel / Presidencia. |
| Magistrado titular (38 en total) | ~$47,5 a $55,3 millones / mes | Régimen de Rama Judicial / altas cortes. Prima especial hasta el tope del Congreso. |
| Magistrado auxiliar | Régimen de auxiliares de altas cortes | Exención del 50% de gastos de representación (DIAN, Concepto 002724 de 2026). |
| Planta permanente (1.456 cargos) | ~$23,1 millones / mes de costo promedio | Cálculo: nómina 2026 $404.477 millones ÷ 1.456 ÷ 12, incluye contribuciones. |
| Contratistas OPS | $62.000 millones / año (cifra Gómez) | Sen. Enrique Gómez: 1.218 OPS. La JEP reporta 746 contratos en 2026 (827 en 2025). |
Los fallos
Siete años de funcionamiento para la primera sentencia. Los siete del último Secretariado —responsables de 21.396 hechos de secuestro— cumplirán entre 5 y 8 años de obras restaurativas, con monitor electrónico y sin salir del país. No pisan una cárcel.
8 años
Abierta desde 2018
7 años hasta el primer fallo
4
Sentencias
20 personas sancionadas en 2025
0
Penas de prisión
El acuerdo prohibió cárcel si hay reconocimiento
5–8
Años de «sanción propia»
Búsqueda de desaparecidos, restricciones de movilidad
Sentencia TP-SeRVR-RC-ST 001 (16 sep 2025), confirmada en apelación el 25 jun 2026. Ejecución formal: 18 sep 2026. Primera faena: cementerio de Pitalito, Huila.
12 exmilitares, coautores de desaparición, asesinato y homicidio en persona protegida. Mismos 5 a 8 años de sanción propia. Universo del Caso 03: 7.837 víctimas.
En 2025 la Sala de Amnistía concedió 1.130 amnistías de 1.587 solicitudes (71,2%). Entre 2024 y 2026 se dictaron 1.030 renuncias a la persecución penal — extinguen la acción penal y borrar antecedentes — de las cuales 95% fueron para la Fuerza Pública (979 de 1.030). Cubrían 377 hechos y 643 víctimas. El senador Gómez: solo 46 de 9.700 desmovilizados FARC con situación definida (0,5%).
Quién comparece
Quienes se acogieron a la JEP son, en su mayoría, exguerrilleros. Quienes la Sala de Reconocimiento ha señalado como máximos responsables son, en su mayoría, de la Fuerza Pública. El diseño de macrocasos pesa más sobre el Estado que sobre la guerrilla que negoció el tribunal.
Actas de sometimiento. Corte febrero 2026.
367
Máximos responsables imputados
432 imputaciones · reconocimiento 91,8%
228
Militares imputados
243 imputaciones
94
FARC imputados
114 imputaciones
13
Van a juicio adversarial
No aceptaron responsabilidad
7.141
Sometimiento aceptado
3.164 rechazados
136
Expulsados de la JEP
Incumplieron el régimen de condicionalidad
¿Repararon?
El tribunal acredita, representa y escucha. El cheque lo gira —cuando gira— la Unidad para las Víctimas, con otro presupuesto. De todo el dinero de la JEP, ni un peso es indemnización económica directa.
~9,5 M
Víctimas en el RUV
Universo nacional del conflicto
16.097
Acreditadas en la JEP
0,17% del RUV
444
Sujetos colectivos
~634.804 personas agrupadas
21%
TOAR certificados
214 de 1.030 obras restaurativas
No gira indemnización. No reconstruye vivienda. No paga por secuestro, homicidio ni desplazamiento. Ramelli dice que «una cuarta parte» del presupuesto es «para víctimas y comparecientes»: es logística de audiencias y representación, no reparación.
Unidad para las Víctimas: 1.954.822 personas indemnizadas en 15 años, $15,88 billones. Aún faltan 6.820.926 con hecho indemnizable. Esa es la reparación real — y no depende de la JEP.
Caso 01
21.396
Hechos de secuestro atribuidos a las FARC. Sanción: 7 personas, 0 cárcel.
Caso 03
7.837
Universo de «falsos positivos» 1990–2016. 12 condenados del Batallón La Popa. El 95% de las renuncias a persecución penal ha sido para uniformados.
Once carpetas
La JEP no juzga caso por caso: agrupa patrones. Ocho años después, nueve macrocasos no tienen un solo condenado. El reclutamiento de menores, la violencia sexual y los crímenes contra la UP siguen sin fallo.
FARC
21.396 hechos de secuestro
Sentencia restaurativa a 7 miembros del Secretariado. Sin cárcel.
Mixto
369 individuales / 18 colectivos
En investigación. Sin sentencia.
Fuerza Pública
7.837 víctimas (universo actualizado 2026)
Sentencia a 12 del Batallón La Popa. Resto abierto.
Mixto
559 individuales / 120 colectivos
En investigación. Sin sentencia.
Mixto
302 individuales / 170 colectivos
En investigación. Sin sentencia.
Estado / terceros
355 individuales / 4 colectivos
En investigación. Sin sentencia.
FARC
769 individuales / 10 colectivos
En investigación. Sin sentencia.
Estado / terceros
961 individuales / 58 colectivos
En investigación. Sin sentencia.
Mixto
13 individuales / 39 colectivos
En investigación. Sin sentencia.
FARC
1.680 individuales / 2 colectivos
En investigación. Sin sentencia.
Mixto
119 individuales
En investigación. Sin sentencia.
Método
Ningún número de este expediente es inventado. Hay tensiones entre lo que dice la JEP, lo que dice el Gobierno y lo que dice el Congreso: se citan las tres. La suma 2018–2026 es construcción propia a partir de las vigencias publicadas.
Expediente JEP es un tablero de cifras públicas con corte a septiembre 2026. La JEP es jurisdicción transitoria del Acuerdo Final; sus defensores argumentan que concentra funciones de investigación, acusación, juzgamiento y reparación que en el resto del Estado están repartidas, y que el 91,8% de los máximos responsables imputados ha reconocido. Este dossier no omite ese dato: lo pone al lado del costo, de la ausencia de cárcel y de las víctimas que siguen sin cobro. Las equivalencias (colegios, salarios mínimos, costo por sentencia) son aritmética sobre fuentes citadas, no cifras oficiales.